前文《落幕!国务院安委会发文加强企业自建气站管理,LNG点供站注定凋零!》简要分析了国务院安委会下发《关于加强工业企业自建自用天然气站安全管理的通知》(安委办函〔2025〕 19 号),从文件精神及背后的政策要求来,得出对于工业企业LNG点供恐怕是五雷轰顶打击的初步结论。
近期,各地纷纷出台了更加细化的执行方案,很明显的导向是在点供站安全管理与合规上层层上强度,这明显是对安委会通知里“为加强工业企业自建自用天然气站(以下简称“自建站”)安全管理,扎实推进自建站全链条安全监管,深入开展违规建设使用自建站专项整治,有效防范自建站全链条重大安全风险。”的直接回应。
点供站头顶已然加上了“紧箍咒”!
“自建站应按规定依法办理立项审批手续,依法办理消防设计审查和验收手续,按规定开展特种设备检验并取得特种设备使用登记证,确保特种设备作业人员持证上岗。
”立项审批、销售设计审查及验收,请问有多少站能在投运前严格按照这个来?同时第十条对于设计规范,这次也是第一次做了明确:“自建站应符合《压缩天然气供应站设计规范》(GB51102)、《压缩天然气供应站设计规范》(GB51102)、《城镇液化天然气(LNG)气化供气装置》(GB/T38530)、《固定式压力容器安全技术监察规程》(TSG21)、《移动式压力容器安全技术监察规程》(TSGR0005)、《压力容器》(GB/T150)等标准规程规范的规定。”
按照以上规范,对LNG点供站而言至少有两个方面的严格限制:
1、供应站储罐、放散总管与站外建、构筑物的防火间距较大(与工业企业外墙至少30米,与居民区等至少50米),且站内各个设备之间的防火间距也比较大,供应站围墙内的面积就比较大,很多工业企业厂区根本不具备这个条件;”
“ 2、另外,消防给排水的设置更为要命,储罐总容积超过50方或单罐容积超过20方的储罐区应设置固定喷淋装置,同时还需要配备消防水池,容量按照火灾连续时间6h确定,这会导致LNG点供站的用地面积和投资支线上升。”
原本60方储罐的LNG点供站200万内能搞定,仅因为以上两个方面的规范限制,投资成本将直线拉升到1000万以上。如此大的投资猴年马月能够收回投资?
除了规范限制外,按照正常的城镇燃气供气站点而言,LNG点供项目在建设之前需要向当地主管部门办理立项、规划、土地、消防、安检等一系列手续,这些手续耗时过久耽误赚钱,且很多项目因为不规范根本就办不了手续,所以很多点供商以用户急于用气的名义未批先建。
如今,国务院政策明文规定设计规范,大多数已建站和在建站都成为违规站。原先靠着比传统的城镇管道燃气打时间差、价格差和安全差来挣钱的点供站,顷刻间无利可图。同时,文件中第二条也相当关键:“自建站应当符合燃气发展规划,在管道燃气已覆盖区域内,原则上不得新建自建站。管道燃气未覆盖的区域,因工业生产确需使用燃气的,企业可自建自用燃气设施项目,并按规范要求办理相关手续。”很多人的关注点可能是管道燃气未覆盖的区域仍有点供生存机会,但忽视了大前提:燃气发展规划!燃气发展规划一般都是当地燃气公司联合主管部门一起编制经审议发布,哪些地方应该建管道、哪些地方可以建点供站都是事先规划好了的。如果不符合这个规划,理论上就无法办理相关手续。
要求自建站必须符合燃气规划,管网已覆盖区域禁止新建;委托第三方运营的,企业需取得燃气经营许可证。
不要小看这个“燃气经营许可证”,按照目前很多地方的管控要求,只有拥有特许经营区域的城镇燃气企业才能取得这个证件,换句话说第三方运营只能是城燃企业。
根据《燃气经营许可管理办法》,取得燃气经营许可证需具备以下条件:1. 符合燃气发展规划要求:燃气经营区域、燃气种类、供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序等,需符合依法批准的燃气发展规划。2. 有符合国家标准的燃气气源:应与气源生产供应企业签订供用气合同,且燃气气源需符合国家城镇燃气气质有关标准。3. 有符合国家标准的燃气设施:拥有符合国家标准的燃气生产、储气、输配、供应、计量、安全等设施设备,并且燃气设施工程建设符合法定程序,竣工验收合格并依法备案。
4. 有固定的经营场所:具备固定办公场所、经营和服务站点等。5. 有完善的安全管理制度和健全的经营方案:安全管理制度包括安全生产责任制度、安全风险分级管控制度、设施设备安全巡检检测制度等。经营方案包括企业章程、发展规划、工程建设计划、用户发展业务流程等。6. 人员资质达标:企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并经燃气管理部门考核合格,且人员数量应与企业经营规模相适应。7. 满足法律、法规规定的其他条件:不同地区可能根据当地实际情况,有其他相关要求,需按照当地法律法规执行。
这个与安委会一致,严格按照标准设计,点供站成本直线上升。
落实供气企业主体责任。每个自建站供气企业至少配备5名经专业培训并经燃气管理部门考核合格的安全管理、运行维护和抢险抢修人员,且应在职在岗,不得互相兼职。人员配备不足的,自建站不得投入使用。
这个在安委会基础上新增的,说白了,标准站除了规划设计施工要规范外,运营也得规范,一句话,成本继续蹭蹭蹭上涨!
按照《中华人民共和国安全生产法》相关要求,加强对辖区内工业企业自建站的监督检查,督促辖区内自建站使用企业认真落实企业主体责任,对无资质、无手续、不具备安全生产条件的自建站,一律责令停止使用,并依法取缔。
最后这点更直白,违规自建站一律停用+取缔,凛冬已至!
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